城市是二氧化碳排放的主要來(lái)源，也將成為氣溫上升后受影響最嚴(yán)重的地區(qū)。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中，城市應(yīng)該扮演主要角色。

是元兇還是受害者？如果政策制定者應(yīng)對(duì)不當(dāng)，答案可能兩者皆是。21世紀(jì)的城市是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，并為全球日益壯大的中產(chǎn)階級(jí)提供了就業(yè)機(jī)會(huì)和住房。但隨著全球氣候變暖，城市地區(qū)必須把自己放在減輕氣候變化影響的全球性努力的中心位置，城市是時(shí)候做出改變了。

伴隨著城市的繁榮與創(chuàng)新，國(guó)際化大都市成為了二氧化碳排放的主要來(lái)源，正是CO2導(dǎo)致了地球變暖。如果這個(gè)過(guò)程得不到有效遏制，這些中心城市將成為受氣溫上升影響最嚴(yán)重的地區(qū)。

根據(jù)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(London School of Economics)的城市研究項(xiàng)目預(yù)計(jì)，到2050年，在城市居住的人口將再增加25億，這將使城市總?cè)丝谡既蛉丝诘谋戎剡_(dá)到約三分之二。若目前的趨勢(shì)延續(xù)下去，排入大氣層的溫室氣體將有五分之四甚至更多是由城市制造的。隨著地球日益變暖，城市地區(qū)的狀況將變得最為糟糕。

據(jù)總部位于巴黎的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)估測(cè)，目前城市地區(qū)的氣溫通常已較鄉(xiāng)村地區(qū)高出3.5至4.5攝氏度。未來(lái)這一溫差很可能每十年增加1攝氏度。這意味著到21世紀(jì)下半葉，某些大城市的氣溫可能比周圍內(nèi)陸地區(qū)高出10攝氏度左右。大城市也將因此變得不適宜居住。

很多大城市位于地勢(shì)偏低的沿海地區(qū)，存在因海平面上升和風(fēng)暴潮而引發(fā)洪災(zāi)的隱患。大海對(duì)貧富一視同仁。被OECD評(píng)判為風(fēng)險(xiǎn)最大的城市包括加爾各答、上海、廣州、邁阿密、紐約以及大阪。這些城市當(dāng)中還有很多存在“城市熱島效應(yīng)”，該效應(yīng)能使城市環(huán)境下的溫度顯著上升。城市貧民將成為受這些趨勢(shì)影響最大的群體——例如新興城市中的貧民窟居民以及那些歷史悠久的大城市中缺少?zèng)鏊瑮碇蛘呖照{(diào)設(shè)施的人。

但前景并非一片黯淡。正如OECD所言：“城市本身并不是導(dǎo)致溫室氣體排放的來(lái)源，罪魁禍?zhǔn)自谟谌藗冊(cè)诔鞘欣锏慕煌ǚ绞剑鞘械臒o(wú)序擴(kuò)張，以及人們?cè)诩抑惺褂玫暮陀糜跇莾?nèi)取暖的能源。”在上述這些方面，創(chuàng)新和設(shè)計(jì)都能顯著降低能源消耗和碳排放。

規(guī)劃是重中之重。控制城區(qū)和郊區(qū)的不斷擴(kuò)張應(yīng)成為減弱氣候變化影響戰(zhàn)略的核心。不同城市碳排放量的巨大鴻溝在很大程度上反映了城市密度的差異。洛杉磯市產(chǎn)生的二氧化碳比紐約市要多得多，盡管紐約市擁有更加龐大的人口規(guī)模。因此有必要使新的開發(fā)項(xiàng)目集約化，并集中建設(shè)內(nèi)城的棕色地帶（brownfield site，受到污染，被廢棄或閑置的前工業(yè)和商業(yè)用地）。

出于公眾健康原因，內(nèi)燃機(jī)引擎在全球主要大城市應(yīng)用前景有限。如果你詢問(wèn)北京的政府官員，在他們看來(lái)導(dǎo)致公眾不滿的最緊要因素是什么，他們很有可能會(huì)指向霧霾密布的天空。和那些已經(jīng)在倫敦安家的全球富豪們談?wù)劊銜?huì)發(fā)現(xiàn)迅速惡化的空氣質(zhì)量是他們最為不滿的問(wèn)題之一。城市交通的未來(lái)在于快速運(yùn)輸系統(tǒng)以及電動(dòng)汽車：電池技術(shù)以及相應(yīng)的可行駛里程正在逐年提升。最重要的是，必須建立協(xié)調(diào)機(jī)制，讓城市規(guī)劃者、開發(fā)商、能源和交通運(yùn)輸專家以及商界展開協(xié)作。這一機(jī)制旨在盡可能降低對(duì)碳密集型能源的需求，同時(shí)盡可能地提高可再生能源的供給能力。

芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)(Chicago Council on Global Affairs)在其發(fā)表的一份報(bào)告中，將智能城市和社區(qū)歐洲創(chuàng)新伙伴行動(dòng)(Smart Cities and Communities European InnovationPartnership)提出的一項(xiàng)方案列為了一種可能模式。其中的重點(diǎn)是加速歐洲城市向“智慧城市”的轉(zhuǎn)型，并且尤為強(qiáng)調(diào)以下方面：

? 可持續(xù)的城市機(jī)動(dòng)性：新型能源，公共交通，高效物流和城市規(guī)劃。

? 可持續(xù)發(fā)展的街區(qū)及人造環(huán)境：提高建筑物和街區(qū)的能源利用效率，增加可再生能源的使用占比，改善社區(qū)的居住條件。

? 交叉整合能源、信息與通信技術(shù)、交通等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和流程：將基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)，以提升城市的資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展能力。

以上這些聽起來(lái)或許耗費(fèi)不菲，但什么都不做的成本很可能比這更高。這些成本將包括防洪以及防風(fēng)暴的費(fèi)用，極端天氣給復(fù)雜的城市經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的干擾，高價(jià)值產(chǎn)業(yè)搬遷至污染較少地區(qū)所帶來(lái)的損失，以及個(gè)人與公共健康費(fèi)用的增長(zhǎng)。我們應(yīng)看到資產(chǎn)負(fù)債表另一邊所體現(xiàn)的機(jī)遇：快速城市化進(jìn)程創(chuàng)造了一個(gè)機(jī)會(huì)，以打造更有活力、可持續(xù)發(fā)展能力更強(qiáng)的城市；創(chuàng)新有望成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大來(lái)源；更好的城市環(huán)境則將有助于提升民眾福祉。城市規(guī)劃者應(yīng)該加強(qiáng)節(jié)能建筑設(shè)計(jì)與建設(shè)，而節(jié)能新風(fēng)系統(tǒng),又稱“房屋呼吸系統(tǒng)”是目前最適合執(zhí)行的方案。它是一種新型室內(nèi)通風(fēng)排氣設(shè)備，它能在把室內(nèi)污濁的空氣排出室外的同時(shí)將室外的新鮮空氣引入室內(nèi)并制造富氧離子。節(jié)能新風(fēng)系統(tǒng)具有多種其它排風(fēng)方式不具備的優(yōu)點(diǎn)：空調(diào)或者中央空調(diào)，在帶來(lái)涼爽舒適的同時(shí)，也可能給你的健康帶來(lái)危害，因?yàn)椴簧偃藶榱吮３质覂?nèi)空氣流通，把空調(diào)溫度調(diào)低，一邊開空調(diào)一邊開窗戶。這樣就造成了極大的能源浪費(fèi)，而目前一些新的新風(fēng)空氣凈化器不用布置進(jìn)風(fēng)管道，安裝簡(jiǎn)單，超薄，運(yùn)行噪音低。比如建源凈化新風(fēng)器，它將室外空氣經(jīng)過(guò)初效、高效除塵過(guò)濾，光觸媒殺菌，負(fù)氧離子增加等方式處理后，由超低靜音風(fēng)機(jī)送進(jìn)各個(gè)房間，保證每個(gè)房間的氧氣及負(fù)氧離子供應(yīng)，保證室內(nèi)二氧化碳濃度在人體健康水平，同時(shí)稀釋室內(nèi)甲醛、苯、氨、TVOC等氣態(tài)污染物并將其強(qiáng)制排出，徹底解決關(guān)窗缺氧和室內(nèi)污染物超標(biāo)的弊端，打造一個(gè)安全、健康、舒適的生活、辦公環(huán)境。

這些任務(wù)不能僅靠城市自己完成。雖然各個(gè)城市的市長(zhǎng)和市政府能夠互相學(xué)習(xí)，也還是要靠中央政府來(lái)提供監(jiān)管機(jī)制以及財(cái)政刺激，以加快研究減輕氣候變化影響及適應(yīng)氣候變化的方法。最理想的解決辦法是在全球范圍內(nèi)就征收某種碳排放稅達(dá)成協(xié)議，但在缺乏此類協(xié)議的情況下，各國(guó)政府必須制定相應(yīng)政策框架。各國(guó)的財(cái)政部門同樣應(yīng)當(dāng)通過(guò)運(yùn)用綠色債券以及其他創(chuàng)新工具，鼓勵(lì)私人部門融資。

國(guó)際金融組織還應(yīng)承擔(dān)起額外的職責(zé)。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議(COP21)于去年在巴黎舉行之后，世界主要大都市的市長(zhǎng)也向聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC)發(fā)出了呼吁，希望該機(jī)構(gòu)撰寫一份特別報(bào)告，重點(diǎn)討論全球城市變暖造成的影響以及對(duì)此的應(yīng)對(duì)辦法。這將為多邊國(guó)際組織提供一個(gè)平臺(tái)，以履行他們?cè)诖龠M(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、提供資金支持以及推廣最佳實(shí)踐和技術(shù)創(chuàng)新方面的使命。

未來(lái)屬于城市。我們會(huì)有什么樣的未來(lái)，取決于城市在為公民和勞動(dòng)者營(yíng)造更可持續(xù)的環(huán)境方面做得有多成功。減弱以及適應(yīng)氣候變化的影響將成為城市的首要任務(wù)。好消息是，能夠更加有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的城市，將變得更加繁榮、更加宜居。你的城市宜居嗎？你的家里安裝空氣凈化器了嗎？新風(fēng)系統(tǒng)會(huì)改變城市的空氣質(zhì)量嗎？