根據中國環保部近日發布的《中國環境噪聲污染防治報告》數據顯示,2015年全國環保部門收到環境噪聲投訴就有35.4萬件,該數據占當年環境投訴總數的三分之一。凌晨的車輛聲、半夜的狗叫聲、大排檔的喧鬧聲、建筑工地的施工噪音……無處不在的噪聲污染正在成為不可忽視的環境短板。
早前就有研究表明,噪聲污染會危害人們的身心健康。2011年,世界衛生組織和歐盟合作研究中心曾公開了一份關于噪音對健康影響的全面分析報告:《噪音污染導致的疾病負擔》。根據該分析報告,噪聲污染的危害已僅次于空氣污染成為了人類公共健康的第二個殺手。噪聲污染不僅會使人產生煩悶、暴躁、消極等心理狀態,嚴重影響睡眠質量,損傷聽覺器官,噪聲作用于中樞神經系統,甚至還會引起高血壓、心臟病、動脈硬化等心血管疾病。
噪聲所帶來的危害導致民眾對噪聲的投訴越發的高頻。但在現實生活中,民眾對噪聲的投訴及降噪似乎成了“疑難雜癥”:首先是人們經常投訴無門。噪聲污染的種類繁多,工商、城管、公安機關等部門對噪音的管理權限分工又不明確。其次是執法難度極大。雖然按照我國城市環境噪聲標準,居民區白天55分貝、夜間45分貝,而且對各類車輛出廠行駛噪聲也有限制標準,但相關部門對于交通、裝修等噪聲的取證、處罰有很大的難度。另外,城市規劃不充分、不合理,噪聲防范措施、降噪技術不夠,以及社會道德等因素摻雜其中讓降噪變得更加困難。
近些年來,全國各地為了抵御噪聲污染都采取了很多措施,但毫無疑問,控制噪聲污染是個很難解決的問題。根據相關報告,僅2015年國家、地方就頒布了9部環境噪聲相關標準規范,各省(區、市)制定印發了29部噪聲污染防治相關規章和規范性文件。國家相關部門和各級地方政府還開展了功能區劃調整、新生產機動車噪聲檢驗、綠色護考、達標區創建等工作來抵御噪音污染。
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